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          習近平:深入推進去產能 堅定不移處置“僵尸企業”
          作者:管理員    發布于:2017-03-03 09:39:10    文字:【】【】【

          中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平2月28日上午主持召開中央財經領導小組第十五次會議。

          會議聽取了國家發展改革委、人民銀行、住房和城鄉建設部、工業和信息化部關于深入推進去產能、防控金融風險、建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制、振興制造業等工作思路的匯報。

          習近平指出,深入推進去產能,要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”。有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來,堅定不移處置“僵尸企業”。

          “經過多年開展工作,各方已認識到去產能的關鍵障礙是 僵尸企業 占據大量資源,它們不能 入土為安 ,不利于新經濟的發育?!眹倚姓W院經濟學部主任張占斌告訴21世紀經濟報道。

          數據顯示,盡管去年各省超額完成了鋼鐵去產能的目標,但中國鋼鐵行業的有效產能卻增加3659萬噸。其關鍵原因就是市場回暖情況下,此前停產的“僵尸企業”復產。數據顯示,2016年停產鋼鐵產能復產5416萬噸。

          工信部產業政策司副司長辛仁周日前表示,鋼鐵去產能將綜合運用能耗、環保、安全、質量、標準,嚴格執法。

          黑龍江省日前出臺的一份文件就規定,加大對鋼鐵、煤炭、水泥等行業“僵尸企業”產品質量抽檢力度,對產品質量不達標、無證生產的企業,依法責令停產、處罰并向社會公告。對“僵尸企業”在生產許可證換證時,對不符合法定條件的不得發放新的生產許可證或辦理延續手續。

          市場化、法治化手段處置“僵尸企業”也成為突出特點。最高人民法院2月24日通報稱,2016年,全國法院共受理企業破產案件5665件,比2015年上升53.8%,其中重整案件1041件,比2015年上升85.2%。

          今年1月20日,最高人民法院還下發文件,要求各地法院把無經營資金、無營業場地、企業管理機構和人員下落不明以及有關當事人主動申請移送破產審查的案件,依法移送破產審查。

          “破產法施行之后的很多年內,卻出現破產案件逐年減少的現象,這其中有很多原因,包括理念保守、地方政府保護、法院審判能力不足等問題。今年是破產法施行十周年,必須要繼續改革,來提高破產法實施的效率和效益?!敝袊ù髮W破產法與企業重組研究中心研究員陳夏紅告訴記者。

          此外,習近平在會議上指出,要做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作,發揮好社會保障和生活救助的托底作用,確保沒有能力再就業人員基本生活。

          “ 僵尸企業 難以 入土為安 的一個重要原因,在于大量企業職工難以安置,這導致以往各有關方面難下決心。但如果長此以往,也會給社會帶來各種風險。這就要求我們敢于和風險賽跑,安置好、分流好企業職工?!睆堈急蟾嬖V記者。

          黑龍江龍煤集團在2015年爆出分流10萬人的計劃。今年的黑龍江省政府工作報告介紹,2016年龍煤集團組織化分流富余人員4萬余人,又通過分離企業辦社會職能、清理不規范勞動關系以及自然減員等,在冊職工由2015年8月的22.4萬人下降到2016年底的15.4萬人。

          “對轉崗分流人員,黑龍江省做了統籌安排。員工可以轉崗到農墾、森工、市政等單位,每月工資1800元,也可以選擇自主擇業,每月發生活保障金800元?!币幻埫杭瘓F人士說。

          另外,習近平指出,要區別不同情況,積極探討有效的債務處置方式,有效防范道德風險。

          “有些企業的債務結構復雜,不能讓它 一死了之 ,而是要通過資產重組、調整予以盤活,這就要債權人、債務人在統一的政策下,遵照市場規律展開溝通談判?!睆堈急笳f。

          據了解,2016年底,山西焦煤集團公司、中國建設銀行、山西省國資委三方簽署了市場化債轉股合作框架協議。這是山西省首單國有企業市場化債轉股合作項目。

          按照協議,山西焦煤和建行將共同出資設立總規模約250億元的“山西焦煤集團降本增效基金”和“山西焦煤集團轉型發展基金”。其中前者主要用于置換集團公司及其下屬公司高息負債,從而降低集團公司資金負債率,減少財務費用支出,優化財務結構,增強集團公司的資本實力。

          “進行債務處置時要特別注意道德風險,防范某些有債務但并不特別嚴重的企業,通過虛構賬目、賄賂有關人員等方式來逃廢債務?!睆堈急蟾嬖V21世紀經濟報道。

          “這就需要各利益主體公開透明地、嚴格按照市場價值來理清賬目,有關政府部門也要以股東、監管機構等身份予以管理監督?!彼f。

          中央財經領導小組第十五次會議還研究了防控金融風險、建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制、振興制造業等事項。

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